Una población bien educada y
capacitada es esencial para el logro del bienestar económico y social de una
nación. La educación desempeña un papel fundamental para proporcionar a las
personas los conocimientos, las capacidades y las competencias necesarias para
participar de manera efectiva en la sociedad y en el mejor soporte de la
economía de un país. Una buena educación mejora en gran medida la probabilidad
de encontrar empleo y disfrutar de un adecuado poder adquisitivo y nivel de
vida.
La educación media
superior cobra una creciente importancia en todos los países, ya que las
competencias necesarias en el mercado laboral se basan cada vez más en los
conocimientos. La formación que se imparte en las escuelas secundarias no está
orientada a cubrir los requerimientos mínimos de ese mercado laboral.
La cohesión y el desarrollo social de la sociedad alemana, su
prosperidad, y la competitividad de su industria dependen cada vez más de la importancia
que se otorga a la educación vocacional y capacitación, factor decisivo, no
solo para el futuro de Alemania, sino también para las oportunidades de cada
persona.
‘The cohesion and social development of our
society, our prosperity and the competitiveness of our industry depend more and
more on the importance which is attached to education. Education is the
decisive factor, not only for the future of our country, but also for the
opportunities of each and every person.’ ‘Working together for Germany – with
courage and compassion’ Coalition agreement between the CDU, CSU and SPD of 11
November 2005.
La Planificación de la Economía de un país
debe fundamentarse en el diagnóstico, diseño de planes, y las actividades que
son necesarias, considerando todas las potencialidades y oportunidades que
brinda un país para poder satisfacer las necesidades de la población. De esta manera se encausan todos los planes
de los sectores productivos y de servicios, y para ello, es requisito
indispensable el contar con gente adecuadamente formada, capacitada.
En este punto, obligatoriamente nos vemos en
la necesidad de abordar el tema Educación Vocacional y Capacitación para el
Soporte de la Economía, con énfasis, y en
el entendido, que con este aspecto nos referimos a la formación técnica
profesional, no universitaria.
En Venezuela, el sistema educativo está
establecido en 3 etapas: la escuela primaria, con duración de 6 años, la cual
se cursa entre los 7 y los 12 años. La escuela secundaria de 5 años de
duración, entre los 13 y los 18 años, y la Educación Superior: Tecnicatura
Superior Universitaria, de 3 años de duración, y la Universitaria (Licenciatura
o Ingeniería), con duración de 5 años.
Carreras como la Medicina, se estudia en un lapso mayor de tiempo.
Aquí, el requerimiento mayor lo constituye la
población de estudiantes que al culminar la educación media debe continuar un
Programa de Formación Profesional no universitaria, desde el punto de vista del
soporte requerido por el aparato productivo y de servicios, privados, y de la
administración pública.
Se debe orientar la atención, para su formación en diferentes oficios, en los jóvenes que no puedan culminar sus estudios en las tres etapas mencionadas.
Si observamos el porcentaje del total de
estudiantes que inician las diferentes etapas, los indicadores evidentemente no
muestran un panorama positivo de la situación, desde el punto de vista de la
educación que debe garantizarse, sobre todo, de la fuerza laboral que pudiera
provenir del número de estudiantes que no culminan las diferentes etapas del
sistema educativo venezolano, y sus implicaciones.
En Argentina, el 40% de los estudiantes no
termina a tiempo la escuela secundaria y además no adquiere una formación
adecuada: 7 de cada 10 estudiantes del último año no tienen los conocimientos
necesarios en matemáticas, y una vez que terminan, muchos no consiguen
trabajo. Argentina posee una de las
tasas de desempleo juvenil más altas de la región.
De allí que cabría la pregunta: ¿Unos estudios
de secundaria con formación y capacitación para el trabajo y con opción laboral
podrían tener efectos positivos ante esta situación?
En la región, México, Brasil y
Colombia han implementado modelos de vinculación entre las escuelas secundarias
y las empresas.
EDUCACIÓN VOCACIONAL Y CAPACITACIÓN LABORAL EN
VENEZUELA
ESCUELA TÉCNICA
INDUSTRIAL INGENIERO LUIS CABALLERO MEJÍAS
Luis Caballero Mejías Paz (Caracas, 12 de
diciembre de 1903 - 12 de octubre de 1959) fue un ingeniero y profesor
venezolano dedicado a la investigación y la docencia en Venezuela a mediados
del siglo XX, dejando importantes legados en el campo de la investigación, y en
el establecimiento en Venezuela del sistema de educación vocacional para la
formación de técnicos profesionales no universitarios, soporte fundamental para
el desarrollo de las economías en los países desarrollados.
Fue también quién dio inicio al uso de la
harina de maíz precocida, principal alimento de Venezuela. El ingeniero mecánico venezolano Luis
Caballero Mejías, inventó en 1954 el procedimiento industrial respectivo para
su propia empresa La Arepera, C.A.
El día 4 de junio de 1954, la Dirección de
Comercio de la propiedad Industrial y Comercial del Ministerio de Fomento de la
República de Venezuela, concedió la patente 5176 para procesar la harina de
maíz, cuya patente sería comprada por el empresario Lorenzo Mendoza Fleury,
para la producción y comercialización de la que posteriormente sería conocida
como Harina P.A.N.
El ingeniero Luis Caballero Mejías fue el
hombre que dejó huella como organizador y educador, por su brillante e inédita
visión y labor creadora, de la imprescindible educación vocacional y
capacitación laboral que condujera a una formación técnica profesional, no
universitaria, en el país.
Ing. Luis Caballero Mejías
En el año 1935, al ingeniero Luis Caballero
Mejías le fue encomendada la Dirección de la Escuela de Artes y Oficios de
Caracas. Convencido de lo que debían emprender las nuevas generaciones, en el
año 1937, logra que el Ministerio de Educación le diera el nombre de Escuela
Técnica Industrial, institución de prestigio que a su vez fue el origen de la
progresiva creación de las otras escuelas industriales.
Para ese entonces, el técnico industrial,
comienza a ser aceptado, reconocido y considerado por la sociedad como un
profesional importante para el soporte de los diferentes sectores productivos y
de servicios en el proceso de desarrollo económico que se iniciaba con el
nacimiento de la actividad petrolera.
El técnico es el puente de enlace entre el
ingeniero o el científico, y el operario.
En efecto, el técnico posee un conocimiento de las funciones de ambos, o
lo que es lo mismo, está familiarizado con las herramientas del trabajador, y
al mismo tiempo, con los principios de orden científico que utiliza el
ingeniero como sus instrumentos fundamentales.
La función profesional del futuro técnico
consiste en aplicar en la práctica los conocimientos obtenidos en su
especialización, en consecuencia, todo técnico debe poseer aptitudes mecánicas
y a la vez un especial interés por las ciencias experimentales y las
matemáticas.
Escuela Técnica Industrial de Caracas
Ingeniero Luis Caballero Mejías
La pionera de las escuelas técnicas en
Venezuela, la Escuela Técnica Industrial, ETI, de Caracas, inició la formación
profesional en el año 1952, graduando su primera promoción de peritos en el año
1954, y de técnicos en 1956.
Para los inicios de la década de los
sesenta, la ETI de Caracas, sirvió de modelo para la creación de las Escuelas
Técnicas Industriales de Maracaibo, Cabimas, San Cristóbal, Valencia,
Ciudad Bolívar y Puerto Ordaz.
La Escuela Técnica Industrial de Caracas
(ETI), fue bautizada con el nombre del Ingeniero Luis Caballero Mejías. En esta época, se observa la consolidación de
la estructura de este sistema educativo, desarrollándose un sentido de
identidad profesional entre los egresados y los involucrados en su docencia y
administración.
SISTEMA
EDUCATIVO DE LA ETI
Los alumnos que ingresan a la Escuela
después de haber cursado los dos años del Ciclo Básico del Bachillerato
Industrial reciben una preparación teórico-práctica que les capacita para
resolver las dificultades propias del oficio al iniciarse en una determinada
especialidad.
Una vez en la Escuela, el alumno recibe una
preparación técnica y profesional, impartida en Laboratorios y Talleres, al
lado de su enseñanza teórica impartida en las aulas por personal especializado.
Las asignaturas de estudio se clasifican en tres categorías según su relación con la especialidad:
Materias de índole cultural general no especializadas
Materias complementarias relacionadas con las especialidades
Materias básicas indispensables para el graduado y
dictadas por profesionales competentes y de amplia experiencia
Para el funcionamiento docente, la Escuela
se divide en las siguientes especialidades de estudio:
La Educación Técnica sigue durante un
período de seis años, una trayectoria de preparación semejante a la que sigue
el ingeniero. Sin embargo, mientras el
ingeniero concentra su actividad en el estudio formal de la ciencia de la
ingeniería y se preocupa por darle amplitud e impulso a esa ciencia mediante el
desarrollo de nuevos conceptos, lo característico del técnico es combinar los
estudios teóricos con el aspecto práctico de su especialidad. La preparación práctica del técnico
representa cerca del cuarenta por ciento de su preparación total.
La Escuela recibe a los aspirantes que han
cursado los dos años del Ciclo Básico de Educación Industrial en las Escuelas
Industriales Periféricas de Caracas y en las Escuelas Industriales del interior
del país, y les ofrece la oportunidad de graduarse con el título de Perito después
de dos años de estudios en las especialidades de Mecánica Automotriz, Máquinas
y Herramientas, Electricidad, Electrónica y Construcción Civil.
Después de cuatro años, pueden graduarse Técnicos
en las Especialidades de Mecánica, Electricidad, Electrónica, Petróleo,
Geología y Minas, Química y Construcción Civil.
Estos profesionales, al egresar de la Escuela, pasan a ocupar cargos de relevante importancia en las diferentes industrias, dirigiendo y controlando la producción de dichos establecimientos.
EL CUERPO DOCENTE: LA FORTALEZA DE LA ESCUELA TÉCNICA INDUSTRIAL
Cuando el Ingeniero Luis Caballero Mejías
dirigía la Escuela Técnica Industrial de Caracas, y en los años subsiguientes,
hasta que esta fuese desintegrada el año 1969 por el primer gobierno de Rafael
Caldera (1969 -1974), el personal docente y directivo constituía la gran
fortaleza de la institución.
Las asignaturas académicas estaban a cargo
de excelentes profesores del Instituto Pedagógico de Caracas. Las asignaturas
profesionales estaban bajo la responsabilidad de ingenieros graduados con
valiosas experiencias que transmitir.
Las prácticas de laboratorios y talleres las
dictaban calificados técnicos extranjeros y venezolanos, actualizados en sus
respectivas especialidades. Destacó en este sentido un grupo excepcional de
técnicos españoles que se encontraba en Venezuela en condición de exilados de
la dictadura de Francisco Franco y que se dieron totalmente por la causa de
esta escuela.
PERSONAL DOCENTE
AÑOS 1963 -1964
Ingenieros y
Licenciados, en algunos casos con postgrado, en las especialidades de mecánica,
electricidad, electrónica, química, física, matemáticas, petróleo, geología y
minas, construcción civil, graduados en la Universidad Central de Venezuela
UCV, y en universidades del exterior: en Estados Unidos, España, Inglaterra,
Italia, Francia, Rusia, Argentina, Bélgica, Holanda, Chile.
INFRAESTRUCTURA
ESPECIALIDAD DE MECÁNICA. Vista parcial del Laboratorio de Máquinas,
mostrando la unidad térmica integrada por: Caldera de vapor, Máquina de vapor y
turbina. Estudiantes de la especialidad
operan el sistema
La Escuela ocupaba una extensión
de 12,5 hectáreas de terreno, con sus talleres de Máquinas y Herramientas,
Mecánica Automotriz, Herrería, Carpintería, Fundición, Electricidad y
Electrónica.
ESPECIALIDAD DE ELECTRICIDAD. Estudiantes de
diversos cursos forman equipos de trabajo para prácticas de Instrumentación,
controles y ensayos de motores eléctricos en el Laboratorio de Electricidad
ESPECIALIDAD DE
ELECTRÓNICA. Estudiantes del tercer año de la Especialidad durante sus
prácticas, supervisados por los profesores e instructores en el Laboratorio de
Electrónica
Contaba con una Planta Eléctrica Diesel,
capaz de suministrar energía a toda la Escuela; sus Laboratorios de Máquinas,
Resistencia de Materiales, Química Orgánica, Industrial, General, Analítica,
Fotografía, Instrumental, Microbiología, Operaciones Unitarias, Investigación,
Salas de Balanzas, Taller de Vidriería, Laboratorios de Electricidad,
Electrónica, Instrumentación, Barros, Petróleo, Geología y Minas, y Física, sus
Bibliotecas Central y por Especialidad, sus Oficinas, Gimnasio, Almacenes,
Servicio de Reproducción, Servicios Médicos Dentales, Comedor, Cocina, Cantina,
entre otros, reflejo de la completa dotación de dichas instalaciones que
garantizaban la calidad de la enseñanza.
ESPECIALIDAD DE PETRÓLEO. Alumnos de la Especialidad
realizando prácticas en el Laboratorio de Refinación
Adicionalmente, es importante resaltar el
valioso aporte que empresas industriales hacían periódicamente con importantes
donaciones a la Escuela, colaborando así con el decidido empeño por tener la
más moderna dotación en la más importante Escuela Técnica de América Latina.
LA
“BACHILLERIZACIÓN” (1969-1973)
Se promulga el decreto 120 en agosto de
1969, con lo cual este sector pierde su identidad institucional y nivel de
excelencia. La educación técnica fue
convertida en una rama de la educación media con la implantación del ciclo
básico común, eliminándose todo el subsector de formación vocacional de
tercer nivel conducente al título de perito. La educación técnica pasa a ser
dirigida por la dirección de Educación Media. Se cerraron
las escuelas y las carreras vocacionales se ofrecerían ahora en cualquier liceo.
Este decreto fue bastante discutido por la opinión pública nacional, pues
también afectaba a las Escuelas de Comercio que daban
el título de Técnico Mercantil y las Escuelas Normales
que formaban las maestras
y maestros de Primaria a nivel nacional, dejando tanto a los Técnicos Agrícolas como
a los Técnicos Industriales con las opciones de
trabajar en el campo y los Servicios Públicos e Industria,
respectivamente, o la de continuar estudiando en el nivel de educación
superior bajo equivalencia, las carreras de Agronomía o Ingeniería.
TRANSFORMACIÓN DE LA EDUCACIÓN TÉCNICA
INDUSTRIAL ENTRE LOS AÑOS 1970-2000
Luego de la promulgación del decreto 120,
agregando un año al ciclo básico y los dos años de especialidad para
obtener el título de bachiller industrial, quedaba la promoción de los
técnicos ETI 1974 como la última con el nivel avanzado
y programa original de seis años, con los estudiantes que iniciaron en el
período 1968 -1969.
Esta fue una década de ejecución de grandes proyectos industriales en el país,
en los sectores Siderúrgico, Minero, Petrolero,
Eléctrico y Petroquímico, además de ejecución de grandes obras de
infraestructura (Vivienda, Salud, Agua, Educación, Comercio,
Vialidad, Transporte) que demandaban gran cantidad de mano de obra
capacitada.
El gremio del CPTIV (Colegio de Peritos y Técnicos Industriales de
Venezuela) tenía su importancia dentro del sector Docente como del
Comercial, Institucional e Industrial. Aparte de la degradación debido al
cambio de Título de Técnico Industrial por el de Bachiller
Industrial, se abrió otro título entre técnico industrial ETI e
Ingeniero, que era el Tecnólogo, para los egresados del Instituto
Politécnico Nacional de Barquisimeto, y los Institutos Universitarios de
Tecnología, IUT. Esa fue una medida improvisada y grave del Sistema
Educativo Nacional, quedando desatendido el requerimiento técnico
profesional no universitario, y por lo tanto el soporte principal, como en
cualquier país desarrollado, de la actividad económica de la nación a través de
este sector de la fuerza laboral.
EL ÉXITO DEL MODELO EDUCATIVO ALEMÁN
Es interesante repasar la historia del enfoque
y el éxito que han experimentado los países que han tenido un desarrollo
económico y social que son referencia a nivel mundial, esto, a partir de los
años 50 – 60.
El caso de Alemania guía en la comprensión de las necesidades de formación que requiere un país para atender su aparato productivo y de servicios. En la siguiente tabla, se muestra la distribución de los niveles educativos que ha soportado la economía de este país.
Distribución de los niveles educativos
que soporta la economía alemana
La fuerza laboral que ha
impulsado el motor para el desarrollo de la economía en Alemania se compone de
aproximadamente 63% de trabajadores calificados (Formación Profesional no
universitaria, FP) y 10% de empleados
sin calificación. Esto constituye un 73% del motor del desarrollo de la
economía alemana. Un 27% del total de la fuerza laboral está representada
por universitarios (17%) y técnicos (10%).
La baja tasa de desempleo juvenil entre los menores de 25 años en Alemania es de 6,2% mientras que en el caso de España es de 37,4%. Los casos de Alemania, Reino Unido y Francia, se presentan en la siguiente tabla:
Desde su implementación en el año 1969, el 50%
de la fuerza laboral de Alemania se ha formado en el Programa de Formación
Profesional, FP, Dual.
El Programa
de Formación Profesional Dual de Alemania, conocido como VET, es la
ruta que alrededor de medio millón de aprendices lleva a una profesión
calificada cada año. Un total de aproximadamente 1.3 millones de
aprendices se capacitan cada año en Alemania.
En el sistema educativo alemán se cursan 4 años de
primaria seguidos de otros 6 años de secundaria básica en los que se comienza a
introducir a los estudiantes en el mundo del trabajo. Seguidamente, los
estudiantes eligen entre las opciones:
- Secundaria general, sin orientación técnica,
para continuar los estudios en la universidad
- Secundaria que combina la formación general con la técnica, también para continuar los estudios a nivel universitario
- Secundaria de exclusiva formación técnico profesional, únicamente
para la incursión en el campo laboral
El exitoso modelo de educación vocacional en
Alemania, basado en un sistema de doble aprendizaje, como mencionado, tiene una
larga historia con resultados realmente satisfactorios para la economía y la
sociedad alemana. Al terminar la
educación obligatoria, los estudiantes pueden elegir entre la formación académica
de nivel medio superior o una formación profesional. La corriente de formación
vocacional incluye una escuela vocacional de tiempo completo o el sistema de
doble aprendizaje.
En el sistema de doble aprendizaje, los estudiantes dividen su tiempo entre la capacitación en el lugar de trabajo y la capacitación impartida en la escuela. La escuela ofrece educación de tipo general y educación ocupacional específica. Los empleadores supervisan y ofrecen formación en el trabajo.
Tanto el gobierno como los empleadores participan y desempeñan una función central en el diseño de la educación. El compromiso de los empleadores con el sistema de doble aprendizaje también significa que los programas pueden adaptarse para cubrir las necesidades locales. El gobierno regula la calidad del trabajo mediante planes de estudio nacionales normalizados y obligatorios, de modo que las necesidades de corto plazo de los empleadores no entorpezcan los objetivos educativos y económicos del sistema.
Los contratos de prácticas profesionales
también se protegen con salarios negociados de manera colectiva. Ese sueldo
corresponde a un tercio de lo que reciben los empleados calificados, y aumenta
en el tiempo.
En el año 2014, el 48% de los estudiantes
alemanes de educación media superior cursaron programas de formación vocacional
y el 86% de ellos participaron en el sistema de doble aprendizaje.
El reconocimiento de las ocupaciones de capacitación en el sistema dual se rige por la Ley de Reconocimiento del Gobierno Federal.
El sistema dual da la posibilidad de orientación en
cualquier sector de la economía alemana. En total son 300 orientaciones agrupadas
en 35 grupos, entre las que se encuentran tecnología, agricultura, comercio,
salud, nutrición y distintas industrias.
El modelo tiene una gran legitimidad. El 68%
de los estudiantes que arrancan como aprendices siguen trabajando en la empresa
una vez que terminan su experiencia educativa. Más allá de que el título no
habilite para estudiar una carrera universitaria, el sistema se ve como un
facilitador para la salida laboral.
Son las mismas empresas las que deciden en qué
ocupaciones buscan y cuántos estudiantes necesitan. El sistema es financiado
por las empresas. En todos los casos hay un consejo estatal que supervisa la
oferta de prácticas laborales.
VALORACIÓN DEL TRABAJO DE LOS TÉCNICOS Y SUS
SALARIOS
El CASO AMERICANO
Desde hace algún tiempo, la dinámica económica y social de los Estados
Unidos de Norteamérica, ha sido marcadamente afectada por, entre otros,
- el
traslado de industrias, fábricas, centros de producción, a países donde
podían preverse significativos menores costos de producción, sobre todo,
sacando provecho de incentivos de diferente índole, incluido el relativo
bajo costo de mano de obra
- el
impacto en la sociedad norteamericana por esta medida en cuanto a los
puestos de trabajo y en cuanto a la pérdida de la inercia de la dinámica
productiva de tiempos pasados
Estos aspectos evidentemente han afectado en el tiempo el cuidado que
siempre se debe tener en el proceso de seguimiento de la distribución de la
fuerza laboral de acuerdo con el nivel educativo requerido en los puestos de
trabajo.
Tampoco se ha puesto la debida atención en la importancia que tienen y
deben tener todas las profesiones y oficios, esto, traducido de igual manera en
la gran brecha que existe entre los salarios que los técnicos deben percibir
para satisfacer las necesidades que impone el bajo poder adquisitivo,
comparativamente con los profesionales con formación universitaria. A los técnicos hay que darle estatus e
ingresos, como en el caso de Alemania.
Joseph B. Fuller,
profesor de prácticas de gestión de la Escuela de Negocios de Harvard, dice en
un artículo reciente del Diario USA Today: Estados Unidos tiene “una visión muy
limitada de cómo llevar a las personas desde su graduación en la escuela secundaria
hacia un camino que los lleve a tener un vida exitosa e independiente".
Una opción para mejorar las perspectivas económicas de los adultos jóvenes que no se han formado en el sistema de educación superior, es fortalecer los sistemas de capacitación para ocupaciones vocacionales de calificación media profesional.
La administración del expresidente Trump reconoció la urgencia de avanzar en la educación vocacional en los Estados Unidos. En junio de 2017, firmó una orden ejecutiva sobre "Expansión del aprendizaje en los Estados Unidos", que buscaba aumentar la disponibilidad de dichos programas.
“…today’s
rapidly changing economy, it is more important than ever to prepare workers to
fill both existing and newly created jobs and to prepare workers for the jobs
of the future. (…) Against this background, federally funded education and
workforce development programs are not effectively serving American workers.
Despite the billions of taxpayer dollars invested in these programs each year,
many Americans are struggling to find full-time work. These Federal programs
must do a better job matching unemployed American workers with open jobs,
including the 350,000 manufacturing jobs currently available. Expanding
apprenticeships and reforming ineffective education and workforce development
programs will help address these issues, enabling more Americans to obtain
relevant skills and high-paying jobs.”
"... la economía que
cambia rápidamente en la actualidad, es más importante que nunca, preparar a
los trabajadores para ocupar los trabajos existentes y recién creados, y
prepararlos para los trabajos del futuro. (...) En este contexto, los programas
de educación y desarrollo de la fuerza laboral financiados por el gobierno
federal no están sirviendo efectivamente a los trabajadores
estadounidenses.
A pesar de los miles de
millones de dólares de los contribuyentes invertidos en estos programas cada
año, muchos estadounidenses están luchando por encontrar trabajo a tiempo
completo. Estos programas federales deben hacer un mejor trabajo al unir a los trabajadores
estadounidenses desempleados con los trabajos abiertos, incluidos los 350,000
empleos de manufactura disponibles actualmente. La expansión de los
aprendizajes y la reforma de la educación ineficaz y los programas de
desarrollo de la fuerza laboral ayudarán a abordar estos problemas, permitiendo
que más estadounidenses obtengan habilidades relevantes y empleos bien
remunerados”.
El éxito del
modelo alemán ha inspirado a países como España, Grecia, Portugal, Italia,
Eslovaquia, Letonia, a adaptar sus propios sistemas VET al modelo alemán. Otros
países, como India, China, Rusia y Vietnam, están cooperando con el gobierno
alemán para modernizar sus sistemas.
EDUCACIÓN
VOCACIONAL Y FORMACIÓN PROFESIONAL. OTROS CASOS
NORUEGA
Noruega cuenta con un sistema de educación vocacional y formación profesional bien desarrollado que se centra en proporcionar a los estudiantes habilidades prácticas y experiencia laboral:
Sistema Educativo:
- La
educación vocacional en Noruega se ofrece tanto en la educación
secundaria como en la postsecundaria.
- La
educación secundaria vocacional generalmente comienza después de la
educación obligatoria, alrededor de los 16 años.
- La
educación postsecundaria incluye programas de dos años que brindan una
combinación de educación teórica y experiencia práctica.
Estructura del Programa:
- Los
programas vocacionales suelen combinar la formación en la escuela con
períodos de prácticas en empresas.
- La
colaboración con la industria es fundamental para asegurar que los
estudiantes adquieran habilidades relevantes y estén listos para el
mercado laboral.
Áreas de Educación Vocacional:
- Noruega
ofrece programas vocacionales en una variedad de campos, como tecnología,
salud, servicios sociales, hostelería, electricidad, construcción,
mecánica, entre otros.
- Existen
programas específicos para la formación en oficios y habilidades
técnicas.
Aprendizaje Dual:
- El
modelo de aprendizaje dual es común, donde los estudiantes alternan entre
la formación en la escuela y la experiencia práctica en el lugar de
trabajo.
Certificación y Reconocimiento:
- Los
programas de educación vocacional en Noruega conducen a certificados y
títulos reconocidos a nivel nacional.
- La
calidad de la formación es monitoreada y evaluada para garantizar altos
estándares.
Acceso y Financiamiento:
- El
acceso a la educación vocacional es generalmente abierto, y se fomenta
que los estudiantes elijan el camino que mejor se adapte a sus intereses
y habilidades.
- La educación en Noruega es en gran medida financiada por el gobierno, y muchos programas de formación profesional son gratuitos o tienen costos muy bajos.
Perspectivas Laborales:
- Noruega
tiene una economía próspera, y las perspectivas laborales para aquellos
que completan programas de educación vocacional suelen ser buenas.
- El
país valora la formación técnica y profesional como una parte integral de
su sistema educativo.
Existen excepciones para
determinados casos que necesitan soluciones personalizadas. Los adultos con al
menos cinco años de experiencia en un oficio pueden realizar un examen sin
formación previa como aprendiz. Deben realizar un examen teórico y un examen
práctico para obtener un certificado vocacional oficial.
Las escuelas profesionales en
Noruega están reguladas por la Ley de Colegios Profesionales 2003. La estructura unificada de la secundaria
superior del país coordina los estudios generales y los estudios profesionales.
El plan de estudio es establecido
por las escuelas y está sujeto a la aprobación nacional del nivel por parte de
la Agencia Noruega para el Aseguramiento de la Calidad Educativa.
La naturaleza del programa de
estudio determina el tipo de evaluación que pudiera incluir exámenes prácticos,
orales o escritos.
Los estudiantes que terminan el
colegio profesional técnico califican para la admisión de los programas de
ingeniería de los colegios universitarios.
MEDIDA PARA ESTUDIANTES EN RIESGO
DE ABANDONAR LA ESCUELA
Noruega está probando una medida para estudiantes en riesgo de abandonar la escuela.
El certificado de práctica es un programa basado en la práctica de dos años
después de la finalización de la escuela secundaria inferior, dirigido a
alumnos con poca motivación.
Esta iniciativa les permite
obtener un certificado después de dos años de entrenamiento en secundaria
superior basada en la práctica (en vez de dos años en la escuela seguidos de
dos años de aprendizaje). Esto permite que el grupo objetivo complete la
educación secundaria superior y la capacitación, y obtenga competencias
formales en un nivel inferior al certificado oficial.
El certificado de práctica puede
ser un trampolín para una mayor educación y capacitación en secundaria
superior, ya que los candidatos deben seguir cursos en noruego, matemáticas y
ciencias sociales. Estas tres materias están orientadas vocacionalmente y
la capacitación se ejecuta de acuerdo con los planes de estudios diseñados
específicamente para el proyecto.
Los estudiantes pueden elegir entre dieciséis
asignaturas en los sectores de agricultura, pesca y silvicultura, comercios de restaurantes
y procesamiento de alimentos, construcción y atención médica, producción y
servicios técnicos e industriales y transporte.
AUSTRALIA
En Australia, la educación técnica y vocacional (VET, por sus siglas en inglés) desempeña un papel importante en el sistema educativo. A continuación, se listan algunos aspectos sobre la educación vocacional y la formación profesional en Australia:
- Sistema de Educación Técnica y Vocacional (VET):
- La educación técnica y vocacional en Australia se ofrece a través de una variedad de instituciones, incluidos Institutos de Educación Técnica y Vocacional (TAFE), colegios y proveedores privados de capacitación. Los cursos TAFE en Australia (Technical and Further Education) son estudios vocacionales que se imparten en escuelas públicas financiadas por el Gobierno. Cada estado australiano tiene su red de instituciones oficiales en donde se ofrecen estos programas. El objetivo de estos cursos vocacionales en Australia es impartir las habilidades técnicas más demandadas por los empleadores.
- Los cursos TAFE en Australia y los programas VET (Vocational and Educational Training) son equivalentes. En ambos casos, el plan de estudios es 100 % práctico para adquirir conocimientos y habilidades relevantes relacionadas con una profesión. Los cursos TAFE garantizan una entrada rápida al mercado laboral. Los profesionales con estas habilidades son muy solicitados y en ciertos casos, las universidades convalidan para estudios posteriores los créditos que se obtienen con un curso vocacional.
- Calificaciones VET:
- La VET ofrece una amplia gama de cursos y programas que conducen a certificados y diplomas. Las calificaciones de VET están estructuradas en niveles, desde Certificados I hasta Diplomas y Certificados Avanzados.
- Áreas
de Estudio:
- Los
programas VET cubren una variedad de campos, como tecnología de la
información, salud, construcción, hostelería, comercio, agricultura entre
otros.
- Existen programas específicos para el aprendizaje de oficios y habilidades técnicas.
- Aprendizaje
en el Lugar de Trabajo:
- El aprendizaje en el lugar de trabajo es una característica clave de muchos programas VET. Los estudiantes pueden realizar pasantías o participar en programas de aprendizaje para obtener experiencia práctica.
- Colaboración
con la Industria:
- Existe una fuerte colaboración entre los proveedores de VET y la industria para asegurarse de que los programas estén alineados con las necesidades del mercado laboral.
- Financiamiento
y Apoyo:
- Australia ofrece diversos esquemas de financiamiento para apoyar la participación en programas de VET, incluidos préstamos de ayuda para estudiantes y subsidios gubernamentales.
- Calificaciones
Reconocidas a Nivel Nacional:
- Las calificaciones VET son reconocidas a nivel nacional y, en muchos casos, pueden facilitar la entrada al empleo directo o ser utilizadas como créditos para la educación superior.
- Acceso
y Flexibilidad:
- La
VET en Australia es accesible para una amplia gama de estudiantes,
independientemente de su edad o antecedentes educativos anteriores.
- La flexibilidad en la entrega de programas, que puede incluir opciones en línea y a tiempo parcial, permite adaptarse a las necesidades de los estudiantes.
- Perspectivas
Laborales:
- Muchos
graduados de programas VET en Australia encuentran empleo directo en sus
campos de estudio, ya que están equipados con habilidades prácticas y
específicas para la industria.
Los Países Bajos también tienen un sistema educativo bien desarrollado que incluye opciones de educación vocacional y formación profesional. Información sobre la educación vocacional en los Países Bajos:
1. Sistema Educativo:
- En los Países Bajos, la educación vocacional se conoce como "Middelbaar Beroepsonderwijs" (Educación Profesional Intermedia) o MBO.
- La educación MBO generalmente se ofrece después de la educación secundaria obligatoria (Havo o VWO) y está dirigida a estudiantes de 16 años en adelante.
- Niveles de Educación MBO:
- El sistema MBO se divide en cuatro niveles, desde
MBO-1 hasta MBO-4, cada uno con un enfoque diferente en la complejidad y
profundidad de las habilidades adquiridas.
- MBO-1 se centra en habilidades básicas, mientras que MBO-4 es más avanzado y puede proporcionar una entrada directa al mercado laboral o a la educación superior. Cualquier persona puede ser admitida en una escuela de capacitación profesional en los Países Bajos para recibir capacitación profesional básica. No es de gran importancia el contar con educación previa.
- Duración
y Estructura del Programa:
- La duración de los programas MBO varía según el
nivel y la especialización, generalmente entre 1 y 4 años.
- Los programas MBO combinan educación teórica con experiencia práctica en el lugar de trabajo, a menudo a través de períodos de prácticas.
- Colaboración
con la Industria:
- Al igual que en Noruega, la colaboración con la industria es esencial en el sistema MBO para garantizar que los estudiantes adquieran habilidades relevantes y estén preparados para el empleo.
- Certificación
y Reconocimiento:
- Los estudiantes que completan con éxito los programas MBO obtienen un diploma reconocido a nivel nacional, lo que les permite ingresar al mercado laboral o continuar con la educación superior.
- Aprendizaje Dual:
- El aprendizaje dual es una opción común en el sistema MBO, donde los estudiantes combinan la educación en la escuela con la experiencia práctica en el lugar de trabajo.
- Acceso
y Financiamiento:
- El acceso a la educación MBO es generalmente
abierto, y los estudiantes pueden elegir programas que se alineen con sus
intereses y metas profesionales. Cualquier persona puede ser admitida en
una escuela de capacitación profesional en los Países Bajos para recibir
capacitación profesional básica. No es de gran importancia el contar con
educación previa.
- El financiamiento de la educación en los Países Bajos es, en gran medida, respaldada por el gobierno, y hay apoyo financiero disponible para los estudiantes.
- Perspectivas
Laborales:
- La educación MBO está diseñada para preparar a los
estudiantes para el empleo directo, y muchos graduados encuentran
oportunidades laborales en sus campos de estudio.
SUIZA
La educación
obligatoria (jardín de infancia, primaria y secundaria inferior) dura 11
años en Suiza. Después de eso, el camino generalmente conduce a la educación
general o la educación y formación profesional.
En muchos cantones (los
cantones constituyen el ente político y administrativo sobre el que se
construye el Estado-Nación), hay una gran elección entre los 14 y los 15 años
después de la escuela secundaria inferior.
Alrededor de dos tercios de los
jóvenes optan por la formación profesional.
Los adolescentes realizan entrenamiento en el trabajo
mientras asisten a 1-2 días de escuela vocacional a la semana. Es un
sistema que tiene una buena reputación a nivel internacional: se le ha llamado
el estándar de oro de la formación profesional.
Los antiguos aprendices han
llegado a liderar los principales bancos o incluso el país; como referencia, el
actual ministro de Economía, Guy Parmelin.
Guy Parmelin es Miembro del Consejo Federal Suizo y Jefe del Departamento Federal de Asuntos Económicos, Educación e Investigación. Es agricultor y viticultor de profesión, entra a la política en 1993.
Profesión
1985–2015: Maestro agricultor y enólogo
Educación
1985: Diploma Federal Avanzado de Educación Superior en Agricultura
y Viticultura
1979: Diploma de la escuela agrícola cantonal Marcelin de
Morges (VD)
1977–1979: Aprendizaje como agricultor
1975–1977: Bachillerato federal (latín-inglés) en la escuela
de bachillerato cantonal de Montbenon en Lausana
1969-1975: Se concluye la escuela secundaria superior en
Rolle con un certificado en latín-inglés.
COLEGIOS VOCACIONALES EN JAPÓN
En Japón existen instituciones en
las que se pueden adquirir los conocimientos y habilidades necesarias en el
mundo laboral. Estas forman parte del sistema educativo denominado
“colegios vocacionales”, y son muchos los estudiantes que acceden a ellos tras
completar la educación secundaria. No solo hay colegios especializados en
enfermería, cocina, agricultura o construcción, sino también en idiomas,
diseño, videojuegos, producción audiovisual o deportes.
Como la mayoría de los alumnos de
los colegios vocacionales obtienen las calificaciones necesarias para lograr un
trabajo, también son muchos los universitarios y trabajadores que, al tiempo
que cursan sus estudios principales o trabajan, acuden a las aulas de estos
centros para especializarse. Algunas empresas cubren los costos de estos
colegios para que sus empleados puedan obtener técnicas necesarias.
Paralelamente al aumento de la
demanda laboral, el desajuste en la contratación depende del nivel de
estabilidad económica del país. Antes de la crisis de COVID-19, la mejora
de la situación del mercado laboral y la recuperación económica gradual llevaron
a una creciente escasez de mano de obra.
Adicionalmente, una parte
sustancial de los trabajadores en Japón está empleada en ocupaciones que no se
corresponden con su nivel de educación o campo de estudio. Para el 31% de
los trabajadores en Japón, su nivel de calificación más alto es mayor que el
nivel que alguien necesitaría para solicitar el trabajo de esa persona
hoy.
En Japón, el 46% de los
trabajadores están empleados en una ocupación que no coincide con el campo de
su calificación más alta obtenida. Esto es más alto que el promedio de la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económico, OCDE (41%), pero aún por
debajo de lo que se observa en Chile, Corea, México, Nueva Zelanda y el Reino
Unido, donde más del 50% de los trabajadores no se dedica a su campo de estudio.
FINLANDIA
La capacitación profesional y
profesionalización en Finlandia comienza a partir del nivel de la escuela
secundaria. Los adolescentes finlandeses tienen la opción de continuar con la
enseñanza académica, que generalmente lleva a un grado universitario o seguir
la ruta de la enseñanza profesional, donde generalmente no se obtiene un grado
universitario.
Los cambios en las necesidades
educativas y económicas del país han orientado las demandas de formación hacia
los institutos y escuelas profesionales y politécnicas. Adicionalmente, muchos
jóvenes que han egresado de las universidades descubren que no hay suficientes
puestos de trabajo disponibles para el nivel y las carreras que han estudiado,
mientras aumenta la demanda en habilidades y técnicas que capacitan para el
trabajo en las empresas.
En el pasado, las personas que
terminaban la secundaria profesional no tenían derecho a estudiar en la
universidad, pero esto está cambiando en Finlandia ya que las autoridades
educativas han reconocido la importancia de permitir que los estudiantes de secundaria
exitosos vayan a la universidad, independientemente de la ruta que hayan
seleccionado.
SOBRE LOS COSTOS Y LA GRATUIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO EN
FINLANDIA
El Sistema Educativo en Finlandia
es financiado a través de impuestos. En realidad, la gratuidad no significa que
no haya costos asociados, sino que estos costos son sufragados por la sociedad
en su conjunto.
En general se podría interpretar
el pago de impuestos como una carga que necesariamente va en detrimento de la
calidad de vida de los contribuyentes. En el caso de los finlandeses, en
general, en los países escandinavos y los países socialmente desarrollados, el
pago de impuestos no afecta, ni el poder adquisitivo, ni el alto estándar de
calidad de vida de los ciudadanos.
Más bien, la inversión en
educación se revierte en mayores beneficios para los ciudadanos y las
sociedades en su conjunto.
La gratuidad en realidad no
existe, pues se trata de un servicio que se financia con impuestos que refleja
una perspectiva válida sobre el sistema educativo finlandés y, de hecho, sobre
muchos sistemas de educación en el mundo.
La calidad del sistema educativo
finlandés ha sido ampliamente reconocida, pero como cualquier sistema de alta
calidad, puede implicar costos significativos. Estos costos están relacionados
con la inversión en maestros altamente calificados, instalaciones educativas,
programas de apoyo estudiantil, y otros recursos necesarios para mantener altos
estándares.
La gratuidad en la educación
finlandesa se refiere a que los estudiantes no pagan matrícula. Sin embargo,
como se menciona en la afirmación, este servicio educativo es financiado a
través de impuestos. En realidad, la gratuidad no significa que no haya costos
asociados, sino que estos costos son sufragados por la sociedad en su conjunto.
Consideraciones adicionales:
Inversión como inversión
social: Al considerar los costos, también es importante ver la
inversión en educación como una inversión social. Una fuerza laboral educada y
capacitada contribuye al desarrollo económico y social a largo plazo.
Equidad y beneficios sociales: A
pesar de los costos, muchos defienden sistemas educativos financiados con
impuestos porque promueven la equidad. La idea es que todos los ciudadanos,
independientemente de su situación económica, tienen acceso a una educación de
calidad.
Debate sobre financiamiento: El
debate sobre el financiamiento de la educación a menudo se centra en cómo
distribuir equitativamente la carga fiscal y cómo utilizar eficientemente los
recursos disponibles.
En resumen, la afirmación destaca
una realidad fundamental: la gratuidad en la educación no significa que no haya
costos asociados. Estos costos se financian a través de impuestos, y la
discusión sobre la calidad y sostenibilidad de los sistemas educativos a menudo
gira en torno a cómo equilibrar la excelencia con la eficiencia y la equidad en
la asignación de recursos.
En los países escandinavos (países
socialmente desarrollados), el pago de impuestos está integrado en un sistema
social que busca proporcionar servicios de calidad a todos los ciudadanos. En
lugar de percibir los impuestos como una carga, se considera una inversión
colectiva en el bienestar y el desarrollo sostenible de la sociedad.
En estos países, el alto nivel de
imposición fiscal se traduce en beneficios tangibles para la población,
como:
Servicios de calidad: La
financiación a través de impuestos permite proporcionar servicios públicos de
alta calidad, como educación, atención médica, infraestructuras y programas
sociales.
Reducción de desigualdades: Los
impuestos progresivos y los sistemas de bienestar social contribuyen a reducir
las brechas económicas y sociales, promoviendo la equidad y la inclusión.
Calidad de vida: Los
ciudadanos de estos países a menudo experimentan una alta calidad de vida, con
acceso a servicios esenciales sin tener que preocuparse por costos
prohibitivos.
Seguridad social: Los
sistemas de seguridad social respaldados por impuestos ayudan a proporcionar
una red de seguridad para aquellos que enfrentan desafíos económicos,
garantizando un nivel básico de vida para todos.
Educación de calidad: En
el contexto específico de la educación, la inversión en educación de calidad es
un ejemplo claro de cómo los impuestos benefician a la sociedad a largo plazo
al preparar a los ciudadanos para contribuir positivamente a la economía y la
sociedad en general.
La aceptación de altos
impuestos en estos países se basa en una comprensión compartida de que estos
impuestos se utilizan para construir y mantener un tejido social fuerte y
cohesivo. En última instancia, la inversión en educación y otros servicios
públicos se percibe como una estrategia sostenible que mejora la calidad de
vida y el bienestar general de la sociedad.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
- El establecimiento en Venezuela del Sistema de Educación Vocacional y Capacitación para la Formación de Técnicos Profesionales no Universitarios, soporte fundamental para el desarrollo de las economías en los países desarrollados, fue el más extraordinario aporte y legado, que nos dejara el Ingeniero Luis Caballero Mejías en la primera mitad del siglo XX.
- Basado en lo expuesto en el presente reporte, y tomando en consideración que en Venezuela no existe desde el año 1969 dentro del Sistema de Educación, un programa oficial a nivel nacional que pueda orientar en la formación de técnicos para el soporte de todos los sectores productivos y de servicios que deberán formar parte de la Planificación de la Economía para la reconstrucción del país, se recomienda asesorar y presentar en su oportunidad ante el Ejecutivo Nacional la propuesta para el Diseño del Programa Nacional de Formación Profesional.
- De acuerdo con la información disponible, y la experiencia exitosa que por décadas ha logrado Alemania para la formación de la fuerza laboral que soporta el motor de desarrollo de su también exitosa economía, se recomienda que ésta sea complemento en la orientación a tomar como base para el diseño del Programa Nacional de Formación Profesional que pudiera adoptar Venezuela, acorde a su realidad, circunstancias y necesidades.
El Sistema de Educación Vocacional y Capacitación da la posibilidad de orientación en cualquier sector de la economía, entre otros, tecnología, agricultura, comercio, salud, nutrición, pesca, silvicultura, procesamiento de alimentos, construcción, atención médica, producción y servicios técnicos e industriales, transporte, entre todos los que son necesarios.
REFERENCIAS
Vocational
education and training in Germany
https://www.refernet.de/dokumente/pdf/2020_SD_DE.pdf
http://aei.pitt.edu/60345/1/GERMANY.pdf
https://www.cedefop.europa.eu/files/5173_en.pdf
Could
Germany’s Vocational Education and Training System Be a Model for the U.S.?
The German
Vocational Training System
Video en
español
https://www.govet.international/dokumente/video/govet_learning_Spanish.mp4
Videos en varios idiomas
https://www.bibb.de/govet/en/73293.php
Film:
"Strengthening VET, creating perspectives–The international commitment
of the Federal Government"
Formación profesional en Noruega
Cursos TAFE en Australia
https://growproexperience.com/australia/cursos-tafe-australia/
Formación profesional en Países Bajos
https://www.spainexchange.com/es/estudiar-extranjero/formacion-profesional-NL-es-oc.htm
¿Cómo funciona el sistema educativo suizo?
http://camaradominicosuiza.org/como-funciona-el-sistema-educativo-suizo/
CAPACITACIÓN PROFESIONAL EN FINLANDIA
https://opintopolku.fi/konfo/en/sivu/vocational-education-and-training-vet
https://www.infofinland.fi/en/education/vocational-education-and-training
https://okm.fi/en/vocational-education-and-training
https://es.wikipedia.org/wiki/Luis_Caballero_Mej%C3%ADas
LA ESCUELA TÉCNICA INDUSTRIAL INGENIERO LUIS CABALLERO MEJÍAS
https://fernandoaug-promocion1970.blogspot.com/2017/01/vigencia-de-la-educacion-tecnica.html
